有人认为，黄金周的取消尤须慎重，否则，极有可能使公众“芝麻没捡到，反倒把西瓜给丢了”。还有舆论认为，带薪年休假应该具有易操作的强制性措施。

　　全总特邀法律顾问任扶善提出：

　　●根据国际劳工公约中规定“年休假最低6天”，全国总工会特邀法律顾问任扶善觉得新方案规定每年带薪休假最少5天的标准似乎偏低

　　●由于人们对传统节日法定休假普遍赞成，新方案中的取消五一黄金周和之前公布的带薪休假规定草案成为了事实中的争论焦点

　　争论焦点

　　近日，《国家法定节假日调整方案》公布，根据这一方案，将国家法定节假日由10天增加为11天，取消五一黄金周，同时将除夕、清明节、端午节和中秋节四个民族传统节日纳入国家法定节假日。11月5日《职工带薪休假规定草案(征求意见稿)》公布。休假制度的改革成为人们议论的焦点。

　　取消黄金周须慎之又慎

　　网友石子砚认为，黄金周的取消尤须慎重，否则，如果在“带薪休假”依然是“镜中花”、“水中月”的情况下，就鲁莽和仓促地取消黄金周，极有可能使国民到最后芝麻没捡到，反倒把西瓜给丢了，落得“带薪休假”与黄金周两手空空。可以说，这些年来正是三个黄金周的存在，才及时填补了“带薪休假”制度缺位所造成的空白和缺憾。

　　黄金周化整为零难消受

　　网友周稀银认为，从零存整取到化整为零，不禁让我们对五一黄金周的即将退场而感到于心不忍，而清明节、端午节、中秋节等假日的补位，虽然表明了国家对传统节日的尊重，但却又令更多在外工作生活的人们觉得一时还难以消受。

　　仅一天的假日，人们若出行回家或旅游，恐怕只能“耗”在路上吧！

　　假期调整应多考虑民众利益

　　江南都市报记者叶海波认为，作为实施部门，该考虑的应该是从民众利益出发，怎么来安排假期，而不是简单地上移下错，形成两个长假带五个三天的短假这样的局面。是否能根据具体时间上的安排，形成七天、五天(移两个周末加假日)、三天(移一个周末)这样的多层次休假安排。

　　另外，这个方案的实施也必须和《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》紧紧关联，而且带薪年休假正是解决黄金周旅游压力的最有效途径。

　　带薪年休假须有强制性措施

　　华夏时报评论员任孟山认为，从整体改革休假制度的角度来看，这次带薪年休假草案征求意见稿的出台，为启动下一步的休假制度改革创造了必要条件。

　　带薪年休假能否被落到实处，是一个非常关键的问题，因为人们期待的是用这种方式，来充抵让人无限疲惫的黄金周，假若愿望落空，其社会影响将会不小。所以，不管是为了保障职工的休假权利，还是为将来的休假制度整体改革奠定基础，对带薪年休假应该具有易操作的强制性措施。

　　专家意见

　　最担心以货币代替假期

　　“我有个亲戚就是这样，为了三倍的工资，多年不休假，这从根本上违背了制定年休假的初衷。”

　　新公布的《职工带薪休假规定草案(征求意见稿)》规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假为15天。法定节假日不计入休假假期。

　　全程参与我国《劳动法》制定的、中国劳动经济学创始人之一任扶善教授说：“看到方案内容后，觉得每年带薪休假最少5天的标准似乎偏低，从当前各国的惯例，并和其他发展中国家相比，再结合国际劳工公约中关于‘年休假最低6天’的规定看，是否可以考虑增加到一周，并且以后可以根据工作年限增加到3周(不高于国际劳工公约标准)。”

　　任扶善教授说，第二点想法就是觉得方案目前还不够具体，“休假是不是应该根据不同情况有所差别呢。行业不同，办法也不同。”任扶善教授说，目前的天数划分跨度似乎偏大，这样就容易让人产生“工作1年和9年待遇差不多”的感觉。“还有就是对于不能休假的特殊情况，是不是应该在办法中举些例子。”

　　第三点也是任扶善教授反复强调的，他不主张以货币来代替假期。他这样说道：“休息权是每个劳动者的基本权利，企业不能轻易以数倍工资来换劳动者的假期，过高的待遇补偿不符合立法的精神。”任扶善教授说，“我有个亲戚就是这样，为了三倍的工资，多年不休假，这从根本上违背了制定年休假的初衷。”

　　新制度虽好关键在执行

　　“新制度只有落到实处，企业严格执行，才能让劳动者享受到宪法赋予的基本权利。”

　　中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长林嘉教授表示：“五一长假没有了，难免有人会有心理落差。但这次调整中，年休假的制度解决了这个问题。”林嘉教授说，相对的长假可以通过带薪年假的形式实现，而且分散休假或出游，避免了集中带来的不便。

　　目前，在各大网站对于新休假制度的民意调查中，可以看出参与调查者对于“取消五一黄金周”的争议最为突出。对此规定持反对意见的呼声中，有不少人表示出对带薪年假的执行“不放心”。《工人日报》日前发表评论《带薪休假，千万别让我们空喜一场》，文章中举了个简单的例子：“假如一个私营企业的员工已经在该企业连续工作一年以上，向自己的老板提出要带薪休年假。如果老板不同意，这位员工是否还敢继续坚持自己的要求？”

　　林嘉表示：“关键是新制度只有落到实处，企业严格执行，才能让劳动者享受到宪法赋予的基本权利。” 调查时间过半 中国八成网民支持假日调整方案

　　据统计，从９日上午至１２日中午１２时，已有近１８５万网民参加国家法定节假日调整草案民意调查，各界反响强烈。目前，调查时间已经过半，结果显示八成网民支持法定节假日调整方案。

　　从最新投票结果看，法定节假日总天数由１０天增加到１１天的支持率为８８％，调整“五一”并增加三个传统节日为法定假日的支持率为６７％，保留“十一” 国庆节和春节两个黄金周的支持率为８１％，将春节放假时间提前到除夕的支持率为８１％，将元旦、五一及三个新增法定假日与前后周末调整成连续三天“小长假”的支持率为７６％，全面推行职工带薪休假制度的支持率为９０％。

　　综合调查结果，八成网民支持国家调整法定节假日方案。网民“屠马者”说，这次政府调整法定节假日，是顺应民意之举，值得赞许。希望多从文化上考虑假日设计，赋予假日更多的情感和价值内涵。网民“狗尾巴草叶子”说，节假日早就应改了，如果我们自己都 忘记传统节日的意义，那我们这个民族就好像没有了过去。

　　也有一些网民表达了不同意见。网民“小胖侠”说，春节从除夕开始放假，实际上缩短放假天数一天；取消“五一”黄金周，春节和“十一”压力加大，公众出行更不便；传统节日设为法定假日，假期只有一天，实际名存实亡；带薪休假还需加大监督力度，要说到还要做到。

　　网民意见中，“五一”黄金周取消与否成为争论焦点。有部分网民不赞成取消“五一”黄金周。新华网网民“甄士虎”认为，大家已适应了“五一”黄金周，“五一”的功能已从外出旅游转变成休息，失去这样一个调节体力、精力的长假，大家会感觉不甘心。同时，取消“五一”长假，意味着绝大多数外地人少了一次返乡和家人团聚的机会。

　　调查结果显示，支持“五一”黄金周取消的网民占近七成。新华网一网民说，取消“五一”黄金周后，４月到６月间有清明、五一、端午三个小长假。如果其中一个假仍是７天的话，上半年的假期就太密集了，不利于经济建设。网民“羊大爷”认为，一个关系老百姓切身利益的国家方案，只要绝大部分人认可就是可行的。

　　一方面对黄金周造成的出行压力叫苦不迭，一方面又担心取消黄金周使自己失去休长假的可能。网民这种矛盾心态，实际上与另外一种因素相关，就是带薪休假制度能否真正执行。网民“爱中国龙”说，先落实好带薪年休假制度，然后再改革现有休假制度才有意义。

　　对此，全国政协委员、清华大学教授蔡继明１２日接受网民访谈时指出，人们有一种误解，以为是黄金周保证了大家的休息权。实际上，黄金周的执行并不带有强制性，有些单位不想歇还是可以不歇。如果大家有所担心的话，问题不在于取消“五一”黄金周，而在于我们是不是有法必依。

　　蔡继明说，带薪休假制度之所以没有普遍推行，是因为这种制度虽然１９９５年就写进了劳动法，但没有具体的规定。现在国务院做出了规定，大家就必须遵法守法，社会舆论也要不断加强这方面的宣传。一个单位不给职工带薪休假，这个单位就会受到惩罚，舆论也会施加压力。大家对带薪休假制度应该抱有信心。

　　据了解，此次民意调查将于１１月１５日结束。（来源：《北京晨报》）